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“石家莊西山片區(qū)別墅有多少個樓盤，誰也數(shù)不清。山前山后，山上山下到處都有，有大有小，已建或在建的，都是連片開發(fā)的，少則幾十畝，多則上千畝，周邊大小別墅區(qū)也有幾十個樓盤。西美金山湖小鎮(zhèn)別墅項(xiàng)目只是其中之一�！�1月9日，石家莊市山前大道附近的居民向中國房地產(chǎn)報記者反映。

硝煙未散盡，烽火今又起。對秦嶺別墅違建整治，在一定意義上給所有的開發(fā)商敲響了警鐘，腐敗之下的無序開發(fā)，正是秦嶺違建別墅的原罪。內(nèi)幕也隨之浮出水面，不外乎“官商勾結(jié)”；開發(fā)商利用金錢開路，打點(diǎn)關(guān)系；主要領(lǐng)導(dǎo)拿錢辦事，違規(guī)審批，公權(quán)濫用，貪污受賄�！袄�益”的交織，同盟之下，泛濫成災(zāi)。

“秦嶺別墅”一波剛平，石家莊市別墅“瘋長”再起。位于石家莊市鹿泉區(qū)山前大道東側(cè)，一個總占地面積120萬平方米、總建筑面積23萬平方米，容積率0.6，堪比秦嶺別墅的住宅區(qū)西美金山湖小鎮(zhèn)正在大規(guī)模興建中。

大體量開發(fā)別墅區(qū)，一沒有開工許可證而能堂而皇之地開工建設(shè)，二沒有預(yù)售許可證卻能公然銷售。中國房地產(chǎn)報記者為此走進(jìn)石家莊實(shí)地調(diào)查，揭開西美金山湖小鎮(zhèn)“石家莊首座體量龐大的高端低密度住宅社區(qū)”背后的神秘面紗。

削山造地1800畝建別墅

不久前，記者來到西美金山湖小鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地探訪。該項(xiàng)目由石家莊市麗豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（麗豪地產(chǎn)）開發(fā)建設(shè)，位于鹿泉區(qū)山前大道555號，是山前大道沿線幾個別墅項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目總占地面積為1800畝，總建筑面積為23萬平方米，容積率0.6。項(xiàng)目分為7期開發(fā)，包括獨(dú)棟別墅和聯(lián)排別墅兩種類型，其中規(guī)劃建設(shè)獨(dú)棟別墅24棟，聯(lián)排別墅714棟，目前正在開發(fā)建設(shè)中。

另外，該項(xiàng)目配有35萬平方米的商業(yè)配套、社區(qū)醫(yī)院、幼兒園小學(xué)初中一站式教育體系，西美金山湖小鎮(zhèn)內(nèi)部配有一個中心六大配套，即小鎮(zhèn)慶典中心、超市農(nóng)產(chǎn)品直銷市場、國際教育醫(yī)療、度假酒店、山體運(yùn)動公園、婚禮基地、私人會所。由于審批手續(xù)不完善，開發(fā)商實(shí)力所困，其所謂配套項(xiàng)目仍是一片荒地，并未如期開工。

西美金山湖項(xiàng)目依山勢呈階梯式而建，幾乎削掉半架山。由于所居山系在石家莊市區(qū)西部，被當(dāng)?shù)厝私y(tǒng)稱為西山或西山片區(qū)，實(shí)際所居山脈為封龍山。

封龍山又名飛龍山，西倚太行，東臨平原，主峰海拔812米，巍然崛起，雄偉壯觀。位于元氏縣與石家莊市區(qū)交界，南坡、東坡為元氏縣所轄，北坡為鹿泉區(qū)所轄，素為歷史文化名山，以奇山怪石著稱。

正是因?yàn)檫@里自然生態(tài)及其文化資源優(yōu)勢，成為開發(fā)商叫賣的“噱頭”，不惜毀山損林，來成就開發(fā)房地產(chǎn)大業(yè)。

“西美金山湖小鎮(zhèn)是西美集團(tuán)開發(fā)的，一期現(xiàn)房正在銷售中，雖然我們沒有預(yù)售證，但銷售是沒有任何問題的，預(yù)售證是對期房銷售的，現(xiàn)在我們是現(xiàn)房銷售，也就不需要預(yù)售證；目前我們的土地證、規(guī)劃證都已辦理了，下一步再辦一個建設(shè)許可證就可以了，也不需要網(wǎng)簽，可直接辦產(chǎn)權(quán)證，上面對咱這邊開著綠燈呢！”麗豪地產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

對此，鹿泉區(qū)住建局一工作人員則表示，五證不全絕不允許開工建設(shè)，沒有預(yù)售許可證絕不允許售房。石家莊市麗豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在銅冶鎮(zhèn)嶺底村開發(fā)建設(shè)的“金山湖小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，部分有土地手續(xù)，無規(guī)劃施工許可、預(yù)售許可手續(xù)，購買者要慎重，存在一定風(fēng)險。

無證被處罰

2017年8月30日，鹿泉區(qū)綜合執(zhí)法局對石家莊市麗豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的金山湖小鎮(zhèn)執(zhí)法檢查時認(rèn)定，該項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在地界內(nèi)擅自開工建設(shè)了109棟低層住宅樓，共計(jì)形成違法建筑面積106489.3平方米，對其給予罰款6236013.4元人民幣。

因上述建設(shè)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，作出石鹿綜執(zhí)罰字[2017]第2-003號行政處罰決定書，麗豪房地產(chǎn)向石家莊市鹿泉區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，2017年10月30日鹿泉區(qū)人民政府以鹿政行復(fù)（2017）7號行政復(fù)議決定書予以維持處罰決定。

為此，石家莊市鹿泉區(qū)銅冶鎮(zhèn)人民政府、石家莊市麗豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、石家莊市鹿泉區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局鹿泉分局、石家莊市鹿泉區(qū)行政審批局、石家莊市鹿泉區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、石家莊市鹿泉區(qū)財(cái)政局、石家莊市鹿泉區(qū)國土資源局簽訂房產(chǎn)擔(dān)保協(xié)議書，將麗豪房地產(chǎn)156號樓三套784.82平方米的房屋作為擔(dān)保，抵頂?shù)戎到痤~。鹿泉區(qū)綜合執(zhí)法局向鹿泉區(qū)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行期間，與麗豪房地產(chǎn)及有關(guān)單位對所剩罰款達(dá)成和解。

鹿泉區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，雙方對處罰雖達(dá)成和解，但麗豪房地產(chǎn)至今也沒有履行處罰，其156號樓三套784.82平方米的房屋作為擔(dān)保也并未解除。目前，麗豪房地產(chǎn)除了有部分土地證外，沒有規(guī)劃施工許可、預(yù)售許可手續(xù)，完全屬于違法建設(shè)，嚴(yán)禁其銷售所建房產(chǎn)，開發(fā)商無預(yù)售許可銷售房屋，是不可信的，存在極大風(fēng)險。

無獨(dú)有偶，2017年1月，石家莊市鹿泉區(qū)國土資源局對麗豪地產(chǎn)作出了鹿國土資罰字[2017]01-01號行政處罰決定書。確認(rèn)麗豪地產(chǎn)未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，于2016年3月20日，在石家莊市鹿泉區(qū)銅冶鎮(zhèn)嶺底村西，山前大道東200米處，違法占用嶺底村集體土地約786.67平方米（合1.18畝）建住宅樓的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第43、44條的規(guī)定，屬于違法占地。決定責(zé)令退還非法占用的土地；沒收在非法占用土地新建的建筑物和其他設(shè)施。該決定已生效，經(jīng)催告麗豪房地產(chǎn)未自動履行。

石家莊市鹿泉區(qū)國土局劉（音）姓負(fù)責(zé)人表示，對鹿泉區(qū)國土資源局做出的對麗豪房地產(chǎn)的處罰情況并不了解，依照法律規(guī)定，其沒有預(yù)售證是不允許銷售的，但不動產(chǎn)登記與預(yù)售房許可證是不同的概念，預(yù)售房許可證是商品房買賣許可手續(xù)，作為不動產(chǎn)登記，不考慮有沒有預(yù)售許可證。開發(fā)商只要具備“大證”（國土使用證），當(dāng)事人提供購房發(fā)票、契稅證明、個人資料等，則不受預(yù)售許可證限制，即可登記辦理不動產(chǎn)權(quán)證。至于麗豪房地產(chǎn)合法土地使用權(quán)面積有多大？違法占用多少？并不十分清楚，可以由開發(fā)商提供審批手續(xù)。