公共管理碩士是以公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的研究生教育項(xiàng)目公共管理專業(yè)碩士學(xué)位，在國外一些發(fā)達(dá)國家，公共管理碩士學(xué)位，工商管理碩士學(xué)位以及法律碩士學(xué)位教育已成為文科高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。

公共管理碩士(Master of Public Administration，縮寫為MPA)是為適應(yīng)社會(huì)公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化的要求而設(shè)立的，其培養(yǎng)目標(biāo)是為政府部門及公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)德才兼?zhèn)�、適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才。要求畢業(yè)生成為掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，熟悉具體公共管理或政策領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，管理者以及其他公共服務(wù)人才。公共管理學(xué)是一門運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法，專門研究公共組織尤其是政府組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科體系。

學(xué)科基礎(chǔ)

MPA專業(yè)學(xué)位研究生教育的學(xué)科基礎(chǔ)是作為公共部門管理及政府管理研究領(lǐng)域的公共管理學(xué)及公共行政學(xué)。在百余年的發(fā)展歷程中，這個(gè)研究領(lǐng)域的視野、范圍、理論和方法論不斷地發(fā)生改變，出現(xiàn)不同的研究“范式”，特別是當(dāng)代（70年代以后）的公共管理學(xué)與傳統(tǒng)的公共行政學(xué)已大異其趣。

就業(yè)情況

MPA及MPP畢業(yè)生的實(shí)際就業(yè)情況與各校所提出的培養(yǎng)目標(biāo)及去向相符。這些MPA學(xué)位獲得者的就業(yè)背景十分廣闊， 主要是在公共組織或公共部門從事公共服務(wù)工作，也有一定比例在私人部門（公司、企業(yè)）的行政管理部門就業(yè)。地方、州、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，非營利的公共組織（各種協(xié)會(huì)、基金會(huì)、工會(huì)等），思想庫或咨詢公司，公司企業(yè)的人事、行政部門是MPA畢業(yè)生就業(yè)的四個(gè)主要機(jī)構(gòu)。

學(xué)制

MPA及MPP是一種應(yīng)用型而非學(xué)術(shù)型的研究生學(xué)位，是一種職業(yè)研究生教育項(xiàng)目。在西方尤其是美國，碩士學(xué)位研究生教育學(xué)制較短，一般在兩年以內(nèi)（有二年、一年半、一年、甚至6～8個(gè)月）。MPA及MPP的類型有全日制（full-time）、在職（mid-career）或業(yè)余（part-time）以及公共管理與他專業(yè)如法律、商業(yè)管理的聯(lián)合學(xué)位。學(xué)制的長短與這些類型有關(guān)。全日制的MPA及MPP項(xiàng)目一般為一年半至二年。例如，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的MPP的學(xué)制、哥倫比亞大學(xué)MPA的學(xué)制、密歇根大學(xué)公共政策研究所的MPP的學(xué)制都為兩年； 錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾學(xué)院MPA的學(xué)制為一年至一年半。在職培訓(xùn)類型的MPA項(xiàng)目學(xué)制短一些，往往在一年以內(nèi)。只要修滿規(guī)定的學(xué)分，在職培訓(xùn)也授予MPA學(xué)位。

培養(yǎng)方式

MPA項(xiàng)目的培養(yǎng)方式一般是校內(nèi)課程學(xué)習(xí)與校外調(diào)研、實(shí)習(xí)相結(jié)合，課程學(xué)習(xí)占去大部分時(shí)間，大約2/3時(shí)間，問題研討和實(shí)習(xí)約占1/3時(shí)間。

學(xué)位要求

MPA及MPP學(xué)位要求修完規(guī)定的課程及參加規(guī)定的活動(dòng)（如研討會(huì)和實(shí)習(xí)），取得所要求的學(xué)分就可以畢業(yè)拿學(xué)位（少數(shù)大學(xué)規(guī)定要寫畢業(yè)論文，但多數(shù)大學(xué)沒有論文要求，有的大學(xué)還有資格考試）。各大學(xué)對(duì)課程及學(xué)分?jǐn)?shù)的要求不同，差距較大。就90年代初中期美國的情況看，普林斯頓大學(xué)威爾遜學(xué)院對(duì)MPA學(xué)位的要求是：學(xué)生要獲得MPA學(xué)位，必須滿足如下四項(xiàng)要求：修完4門核心課程，修完另外批準(zhǔn)的12 門課程，一個(gè)批準(zhǔn)的夏季實(shí)習(xí)和MPA資格考試。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的MPP項(xiàng)目的要求是：在兩年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中，它的候選人必須修完18個(gè)學(xué)分（18門課），其中10個(gè)必修課學(xué)分。錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾學(xué)院的MPA 學(xué)位要求修滿40個(gè)學(xué)分，由13門課和一個(gè)學(xué)分的公共事務(wù)研討班組成，這13門課程的學(xué)分分布是：核心課程25學(xué)分，專業(yè)方向必修課9學(xué)分， 選修課6學(xué)分。奧古斯丁的德克薩斯大學(xué)約翰遜公共事務(wù)學(xué)院的MPA學(xué)位的要求是：在二年的脫產(chǎn)全日制學(xué)習(xí)中，完成53個(gè)學(xué)分，包括五個(gè)方面的課程：7門必修的核心課程（21學(xué)分），3～4門選修課， 持續(xù)兩學(xué)期的政策研究項(xiàng)目，暑假實(shí)習(xí)，職業(yè)報(bào)告或畢業(yè)論文。

課程設(shè)置

盡管國外尤其是美國大學(xué)的MPA及MPP的課程設(shè)置是隨公共管理實(shí)踐與公共管理學(xué)科的發(fā)展而變化的，而且各國、各大學(xué)所側(cè)重的課程也不同，但是各國大學(xué)MPA的課程有一些基本的共同點(diǎn)， 即有一批基本相同或相似的課程。就90年代初以來美國MPA項(xiàng)目的課程設(shè)置來說， 一般包含三方面的內(nèi)容：（1）核心課程（Core courses， 相當(dāng)于我們的學(xué)位課），一般包括公共管理與政策研究的理論基礎(chǔ)和分析方法及技巧方面的課程；（2）選修課， 即學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)領(lǐng)域或主攻方向以及個(gè)人需要與興趣而選擇一組課程（一般圍繞公共管理與公共政策的實(shí)質(zhì)領(lǐng)域選擇主攻方向）；（3）公共管理與公共政策的實(shí)習(xí)與研討班， 主要是讓學(xué)生將所學(xué)知識(shí)和方法運(yùn)用于公共管理與公共政策實(shí)踐中，獲得在真實(shí)的管理世界中分析、解決問題和實(shí)際管理的能力。

例：哥倫比亞大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院MPA項(xiàng)目的課程設(shè)置（2013）。

（1）必修課：分為5大類，包括政治學(xué)（決策政治學(xué)）、經(jīng)濟(jì)學(xué)（經(jīng)濟(jì)學(xué)I, II、經(jīng)濟(jì)分析I, II）、分析方法學(xué)（國際與公共事務(wù)數(shù)量分析）、管理學(xué)（發(fā)展中國家公共管理、公共部門管理分析、可持續(xù)管理等）、財(cái)務(wù)管理（金融經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府預(yù)算和財(cái)務(wù)管理等）。此外還包括實(shí)習(xí)、專業(yè)發(fā)展課和研習(xí)會(huì)。

（2）政策專業(yè)課程（Policy Concentration）：分為6大類，包括經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展、人權(quán)和人道主義政策、國際安全政策、能源與環(huán)境、國際金融與經(jīng)濟(jì)政策、城市和社會(huì)政策。

（3）專門化課程（Specialization）：分為9大類，包括高級(jí)政策與經(jīng)濟(jì)分析、應(yīng)用科學(xué)、性別與公共政策、國際媒體宣傳與傳播、國際組織、國際爭(zhēng)端解決、管理學(xué)、區(qū)域?qū)ｉT化課程。

（4）聯(lián)合國研究項(xiàng)目（UN Studies Program）。

例：哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院MPA項(xiàng)目的課程設(shè)置（1993～1994）。

（1）必修課

經(jīng)濟(jì)學(xué)：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)分析，宏觀經(jīng)濟(jì)理論和政策；

分析學(xué)：（面向行政管理者的）分析方法，（面向行政管理者的）數(shù)據(jù)分析；

管理學(xué)：管理公共組織，民主社會(huì)中的治理：政治管理與組織戰(zhàn)略，公共和非營利的財(cái)政管理；

談判、領(lǐng)導(dǎo)與倫理：談判分析，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)：團(tuán)體資源的發(fā)動(dòng)，政府倫理學(xué)。

（2）主攻政策領(lǐng)域（專業(yè)方向）

商業(yè)和政府，司法審判，能量和環(huán)境政策，健康政策，住房和社區(qū)發(fā)展，人類服務(wù)（人事管理），勞工與教育，國際事務(wù)和安全，國際政治的和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際貿(mào)易與財(cái)政，政治與公共政策，科學(xué)與技術(shù)，交通，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）政策分析實(shí)習(xí)（APE）

MPA考試科目合并，考試時(shí)間合并了，由原來的分科目考試，1天考試時(shí)間，縮短為180分鐘之內(nèi)考完，主要改革是在公共管理基礎(chǔ)，之前是150分，現(xiàn)在只有100分，改革之后考生要面臨以下問題：

A.改革之后科目融合，但是考試分值缺變化不大，考試時(shí)間減少一半，這說明MPA公共管理綜合能力測(cè)試的試卷題量會(huì)明顯加大，但考試時(shí)間又很短，那么也就是對(duì)考生的做題的速度和準(zhǔn)確度要求提高。

B:.改革之后，公共管理綜合能力測(cè)試從公共管理基礎(chǔ)文科類，到高數(shù)、邏輯理科類，再到公文寫作，考試科目的融合需要考生在180分鐘之內(nèi)不斷的轉(zhuǎn)換思維，這就要求考生對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)掌握的更熟更透，要求提高，難度加大。

C.行政學(xué)和管理學(xué)占優(yōu)勢(shì)的考生，不能再像以前的MPA考生那樣，去靠公共管理基礎(chǔ)的150分作為拿分重點(diǎn)，更加考察各位考生的綜合能力，改革之后，英語，綜合知識(shí)，公共管理基礎(chǔ)都不能偏科。